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Mujeres parlamentarias promueven la igualdad de género y el desarrollo sostenible

March 8^th, 2022

La falta de representación de las mujeres en los parlamentos continúa siendo una realidad. Sin embargo, cuando tienen la oportunidad de liderar, es evidente que pueden marcar la diferencia. Construir una gobernanza efectiva, inclusiva y transparente es fundamental para los países que deseen emprender un cambio transformador.

El compromiso de los cuerpos legislativos en la agenda global es clave para la rendición de cuentas y para superar la falta de acción.

El PNUD es el ente mundial que más apoyo presta al desarrollo parlamentario, lo que le brinda una posición única para promover la cooperación con la sociedad civil y los grupos marginados apoyando a los parlamentos en la promoción de la Agenda 2030.

El Pacífico

La región del Pacífico tiene los niveles más bajos de representación política de las mujeres, a pesar de que existe un fuerte liderazgo femenino y las medidas tomadas para remediar esta realidad han tenido resultados prometedores.

La COVID-19 ha sido un reto importante para la seguridad humana en la región. Incluso desde antes del aumento de casos en 2021, las comunidades se habían visto perjudicadas por las restricciones para viajar, el cierre de las escuelas y las fronteras, y los toques de queda. Además, el turismo internacional se paralizó. Tanto las industrias de importación y exportación como la seguridad alimentaria se vieron afectadas. La violencia aumentó drásticamente durante las cuarentenas y las mujeres perdieron sus medios de vida mientras que aumentaban sus responsabilidades de cuidados.

Mujeres parlamentarias promueven la igualdad de género y el desarrollo sostenible

El PNUD ofreció clases sobre cómo reconstruir mejor reforzando los lazos entre las mujeres, la paz y la seguridad. Durante las sesiones, las mujeres parlamentarias y el público general recibieron consejos prácticos, herramientas e información sobre los retos del desarrollo humano y de la seguridad, teniendo como eje las devastadoras consecuencias del cambio climático en la región y la crisis económica desatada por la pandemia.

Una de las facilitadoras, Sharon Bhagwan Rolls, directora regional de Shifting Power Coalition, fue invitada por los diputados de Fiji para presentar las conclusiones de un informe regional sobre la movilización del liderazgo femenino.

"Fue una oportunidad valiosa para mostrar cómo las mujeres del Pacífico están llevando a cabo la agenda de la mujer, la paz y la seguridad. La respuesta a la presentación vuelve a demostrar el papel de las mujeres como parte de la sociedad civil para presentar recomendaciones basadas en evidencias para que las parlamentarias aboguen por acciones inclusivas de género", dijo.

Mujeres participan en las actividades de Infomesen en Bougainville (Papua Nueva Guinea). Foto: Shifting the Power Coalition / ActionAid Australia

La plataforma "Equal Future"

En los últimos 26 años, desde la adopción de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing por parte de las Naciones Unidas en 1995, el número de mujeres parlamentarias se ha duplicado con creces en todo el mundo. Sin embargo, con una media mundial de solo el 25,6 % en 2020, la representación de las mujeres en los parlamentos sigue siendo muy baja.

En 2020, las mujeres representaban al menos el 30 % de los escaños parlamentarios en 24 de los 56 países de la región de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (UNECE, por sus siglas en inglés) y el 40 % en solo nueve de ellos.

La plataforma Equal Future fue creada en 2020 por el centro regional del PNUD en Estambul. La misma, contiene datos e historias sobre la representación política de las mujeres en aproximadamente 60 países.

Una historia presenta a Kira Marie Peter-Hansen, la mujer más joven del Parlamento Europeo. La publicación aborda cómo ve la acción climática desde su rol como parlamentaria.

Kirguistán

Si bien la agitación política que siguió a la anulación de las elecciones de 2020 ha puesto desafíos encima de la mesa, el país también ha visto cómo nuevas mujeres líderes ingresan en la política. Sin embargo, la falta de apoyo y de recursos, además de los estereotipos generalizados y la violencia de género, han amenazado con revertir esta tendencia positiva.

La primera Kurultai (asamblea del pueblo) de mujeres de la República de Kirguistán, una iniciativa no partidista para el diálogo inclusivo, el liderazgo y la solidaridad, fue formada con el apoyo del PNUD junto con ONU Mujeres, UNICEF, UNODC y UNFPA. Siguiendo el modelo de la recién creada Kurultai, conecta a mujeres líderes de diversos orígenes y de todos los niveles de la sociedad.

Creada por la iniciativa de Aida Kasymalieva, entonces vicepresidenta del Parlamento, la Kurultai convocó reuniones en Chui, Osh y Naryn. Los organismos que más apoyaron la iniciativa son socios históricos del PNUD: el Consejo de Igualdad de Género y Prevención de la Violencia de Género del Parlamento de Kirguistán y el Foro de Mujeres Parlamentarias.

“La institución Kurultai era históricamente un canal para el liderazgo de los hombres y su participación en la toma de decisiones. Ahora las mujeres líderes de Kirguistán están iniciando su propia Kurultai para construir el diálogo y para conectar entre ellas, en un intento de abordar la situación de las mujeres y de buscar soluciones juntas a los desafíos más apremiantes. Las mujeres líderes unidas son las defensoras más eficaces de los derechos de la mujer y de su inclusión en la sociedad", afirmó Aida Kasmalieva.

Cada reunión de la Kurultai adoptó una resolución sobre las prioridades locales urgentes en relación al liderazgo femenino. Estas se basaron en diálogos inclusivos y abarcaron temáticas desde la lucha contra los estereotipos perjudiciales, hasta el fomento de la representación de las mujeres en los puestos de liderazgo político, pasando por el tratamiento de las vulnerabilidades interseccionales, la violencia de género, el apoyo a la iniciativa empresarial, la atención sanitaria de las mujeres y el reconocimiento y protección de su contribución a la consolidación de la paz.

Participantes del evento en Osh. Foto: PNUD Kirguistán

Nepal

En Nepal, el parlamento es cada vez más consciente del desafío creciente que supone la violencia de género cibernética para los avances conseguidos con tanto esfuerzo en la participación y representación política de las mujeres y las personas LGBTQI+. Un debate televisivo, facilitado por el PNUD, en horario de máxima audiencia, en el que participaron el presidente de la Comisión de Desarrollo y Tecnología del Parlamento, el subfiscal general, el portavoz de la Oficina de Ciberdelincuencia de la Policía de Nepal y testimonios de mujeres y activistas LGBTQI+, reveló que de los 3.906 casos de violencia digital denunciados en 2021, más de 2.000 tenían como objetivo a las mujeres.

“Los cambios en la ley y la sensibilización de la población sobre el uso de la tecnología son formas igualmente importantes para hacer frente a la violencia digital", dijo Ganga Prasad Poudel, subfiscal general de Nepal.

África del Sur

El Southern African Development Community Parliamentary Forum (Foro Parlamentario de la Comunidad de Desarrollo de África Austral; SADC-PF por sus siglas en inglés) fue establecido en 1997. Está compuesto por más de 3.500 parlamentarios de Angola, Botwuana, la República Democrática del Congo, Lesotho, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Sudáfrica, Seychelles, Eswatini, Tanzania, Zambia y Zimbabwe.

Una de sus principales actividades, apoyada por el PNUD desde hace muchos años, ha sido la redacción de "leyes modelo" sobre desarrollo y género. El PNUD y el SADC-PF han colaborado en la creación de estas para el VIH, el matrimonio infantil, las elecciones libres y justas y la gestión transparente de las finanzas públicas.

A finales de febrero, Charles Chauvel, especialista parlamentario del PNUD, fue invitado como experto, junto a otros investigadores parlamentarios, a una reunión virtual en Johannesburgo sobre la gestión de las finanzas públicas. En ella se estudió cómo los parlamentos pueden asegurarse de que el presupuesto nacional se ocupe adecuadamente de los derechos de salud sexual y reproductiva (SRHR, por sus siglas en inglés) de las mujeres y las niñas.

Los derechos de salud sexual y reproductiva de las mujeres y las niñas deben ser una prioridad en todo el mundo. Foto: PNUD Zimbabwe

Boemo Sekgoma, secretaria general del SADC-PF, afirma que la elaboración de los presupuestos es fundamental. "Tener un conocimiento sólido de los procesos y los pasos legislativos asociados a los presupuestos ayudará a la integración de los SRHR, la democracia, los derechos humanos, los ODS y de otros temas relacionados".

"En el presupuesto nacional, como en muchas otras cosas, se valora lo que se cuenta”, dijo Charles Chauvel. “La presupuestación con perspectiva de género, en la que el gasto, sin importar el nivel de gobierno, se identifica de manera explícita como destinado a las mujeres y a las niñas, es crucial en el proceso, para que tales compromisos puedan ser rastreados y evaluados en consecuencia".

Más allá del Día Internacional de la Mujer

El PNUD continuará ayudando a identificar y fomentar las alianzas lideradas por los parlamentos con la sociedad civil, los gobiernos, los organismos independientes de supervisión y los medios de comunicación para apoyar a los países en condiciones de fragilidad a reconocer y abordar las causas fundamentales desde un prisma sensible al género. Seguiremos impulsando el compromiso con la igualdad de género y acelerando la implementación de la Agenda 2030 a través del aprendizaje mutuo.